說起早期參加市民環保檢查團,許兆祥感觸地說:“一開始去的時候,有的企業負責人睬都不睬我們。固然企業承諾管理并采取了一些措施,但廢氣污染一直沒有得到根治。而在有些時候,在環保部分不好著力的領域和事情上,公家介入恰恰可以成為推動題目解決的有效途徑。 ”
去年4月,在得知有一個橡膠項目要在嘉興所屬的一個縣級市上馬,嘉興市市民環保檢查團和_服務團成員專門到現場去查看,并結合嘉興市同類企業的治污難度寫了一份講演,以為選址的地域面積窄小、環境容量有限,不相宜引進這樣污染量大的大型項目。
在這次步履中,韓泰輪胎公司副總經理周海峰告訴嘉興市環保聯合會成員,在之前的一個禮拜,韓泰輪胎有5名韓方高層分別搬進了廠區四周的禾城世紀花園、紫溪花園等社區棲身。
這是一次例行的現場檢查,與以往不同的是,介入檢查的不僅僅是環境執法職員,還有參加嘉興市環保局市民環保崗位實踐流動的市民代表。
在環保部分強化監管和公家介入的雙重壓力之下,不少企業也在發生著改變。李杏震告訴記者,目前介入的公家有相稱部門是退休老同道,作為社會主力的上班族,往往是“動口的多,實際介入的少,公家介入群體培育難度不小。 “這樣_形成一個氛圍,大家慢慢地都往這上想了,環境意識_上去了。
韓泰高管“搬家,上百億大項目被否決
公家的氣力有多大?
在嘉興市環保局局長章劍看來:“嘉興的公家介入環境保護,影響力在擴大,認同度在進步,介入范圍越來越廣,介入渠道越來越寬。這項流動旨在讓更多的市民了解環保部分工作,讓環保工作更加陽光透明。而在今年6月,不少企業又迎來了另一群熱心介入環境保護的人。
從企業摘帽”聽證到環境行政處罰評審
公家怎么去介入?
萬加華僅僅是浙江省嘉興市公家介入環境保護發展的一個縮影?! ぃ槍Ξ斍肮医槿氡┞冻龅念}目,嘉興市環保局計劃以“一會(市環保聯合會)三團(市民環保檢查團、_服務團、生態文明暨環境保護宣講團)”為載體,實施“十百千萬”計劃,即各縣(市、區)都要發現并培養10名左右有介入環保公益的熱心、有_號召力和組織流動能力、能在公家中起_作用的公家環保骨干;培養100名左右能常常介入一些環保公益流動的積_分子;培養1000名以上愿意關心并力所能及地介入一些公益流動的環保志愿者,真正達到“組織起來,流動起來,把軌制完善起來,把骨干培養起來”的目的。
公家介入不僅在污染企業管理上發力,還成功地阻止了一些重污染的大項目在嘉興落地。
市民代表_這3家企業環保舉措措施運行狀況、處理工藝、操縱治理等方面臨企業環保負責人進行了現場提問,并查看了企業出產車間、環保舉措措施布袋除塵器和DCS遠程控制室,對企業的出產流程、污染產生環節、污染管理工藝方法有了較為直觀的感慨感染。
從2010年10月24日“出于好奇”想去看看環保局長如何面臨深受廢氣困擾的網友的詰難參加了嘉興市環保局組織的網友環保座談會,到今年4月10日組織網民環保檢查團去查看污染河道,只用了短短半年的時間,萬加華_完成了從環保的傍觀者到環保的鐵桿介入者的蛻變。
嘉興市環保局有關負責人指出,當前,公家介入環境保護的制約因素凸起表現在“三個反差”上,即公家對生態文明和環境保護認知度存在反差,公家對短期的、小范圍的、與自身關系緊密親密的環境題目了解度較高,而對長遠的、廣泛意義上的環境題目了解度和關注度低;公家介入生態文明和環境保護的軌制_存在反差,缺乏公家介入的_機制,在碰到發展與保護發生重大矛盾時,公家介入往往被邊沿化;公家介入的素質能力與實際需求存在反差,以致公家介入的監視能力有限,作用還未能得到有效施展。
提起韓泰輪胎有限公司(以下簡稱韓泰輪胎),家住在嘉興城北片區的居民都不目生,時不時排出的惡臭讓韓泰輪胎等幾家企業成了眾矢之的。
2008年2月以來,嘉興市先后成立了市民環保檢查團和環保除塵器設備_服務團,市民代表參加污染企業的“摘帽”聽證會和部門建設項目審批會。
但當公家介入環境保護發展到_程度,一些新情況、新題目和新要求也隨之而來,制約公家介入環境保護的因素也逐漸暴露出來。
說到公家介入,嘉興市的企業對市民環保檢查團和環保_服務團都不目生。有些企業很牛,但有這么多公家來跟企業講,企業也吃不消。而根據嘉興市環保局發布的《嘉興市環保局行政處罰公家評審員治理辦法(試行)》劃定,公家評審員將對環保部分查處案件的辦案過程、法律合用、處罰告知和當事人陳述等與案件有關的情況享有知情權,并可以對環境行政處罰案件發表評議意見,行使案件表決權,監視環境行政處罰。
實施“十百千萬”計劃,以骨干帶動公家介入
公家介入瓶頸如何破解?
章劍以為,不能把公家介入當成“政績工程”,要重視公家的氣力,公家與環保部分要相互借力,公家依托著環保部分提供的介入渠道施展著自身的氣力。
談到自己_初對環保的關注,作為一家品牌陶瓷的經銷商、嘉興在線論壇體育版塊的_版主,萬加華笑稱是“出于好奇”。
同時,嘉興市環保局按期宣布城市大氣環境質量狀況、企業環境信用情況和違法較重企業名單,舉辦網民座談會,創辦了嘉興環保手機周報,開通了“環保視角”網上論壇,組建了嘉興市環保微博群,使信息宣布和與公家交流成為常態。
與之前的市民環保檢查團監視政府和企業的環境行為不同,公家評審員將對一向被視為行政部分“權力象征”的行政處罰“評頭論足”。
嘉興市環保局辦公室副主任楊建強告訴記者,環保實踐崗流動每次分5個組,每組4~5人,分別介入執法、審批、固廢治理和監測等不同崗位的工作。
6月3日上午,嘉興市環境監察支隊的執法職員先后來到了民豐特種紙業有限公司、浙江民豐羅伯特紙業有限公司、浙江蘭寶毛紡團體有限公司現場檢查。通過公然招募產生的市民代表,與市環保局相關崗位的職員一起工作,當一天“環保人”,來體驗環保部分各處室是怎么運行的。
9月9日,嘉興市環保局禮聘的首期17名環保行政處罰公家評審員正式上崗。之后,公司19名韓方高層職員和1名中方高層職員也將陸續搬家到廠區四周的小區,和投訴企業的居民做鄰居,向居民表達了管理廢氣的決心。
嘉興市環境監察支隊支隊長李杏震說:“他們(公家)監視比我們監視的效果還要好。 2010年之后,網絡成為嘉興市公家介入的新生氣力,進一步擴大了公家介入的廣度與深度。以前是我們叫他們來介入,現在是他們主動來介入。現在監視的大項目也多了,‘兩團’(市民環保檢查團和環保_服務團)的聲譽也高了。
市民環保檢查團、環保_服務團、生態文明暨環境保護宣講團、網民環保檢查團……嘉興市民也正在以各種不同的方式介入到環境保護中來。
許兆祥告訴記者,韓泰輪胎還向開發區環保局建議,在開發區也成立市民環保檢查團,企業將按期聽取附近群眾的意見。嘉興市政府領導做了批示,后經有關部分決議計劃,_后因環保而否決了這個計劃投資100億元的項目。 ”
與萬加華這個“新兵”比擬,先后參加過四五十次市民環保檢查團檢查流動的嘉興市環保聯合會副會長、原嘉興學院副教授許兆祥可以算是個“老介入”了。作為一名環境行政處罰公家評審員,_必需要珍藏榮譽,擔當責任。
今年9月,被聘為浙江省嘉興市_期環境行政處罰公家評審員確當天,萬加華在微博中寫道:“這本大紅聘書,意味著信任,意味著榮譽,但更多意味著的是責任。 ”
。今年以來,嘉興市先后出臺了《鼓勵發展基層環保組織指導意見》、《嘉興市環境保護公家介入治理辦法》等規范性文件,為公家介入提供了_。
2010年12月,嘉興市環保聯合會在成立之后的_步履又一次鎖定了韓泰輪胎等市區北部的3家大氣污染企業。 2009年3月,嘉興市市民環保檢查團和環保_服務團_聯手進企業也選擇了韓泰輪胎。