治霾,無疑是當下_受關注的事關國計民生的話題之一。中央和地方政府在治霾投入方面也是不斷增加。根據環保部環境規劃院估算,要完成“大氣十條”中規定的清潔能源替代、機動車污染防治、工企業污染防治等7項內容,五年內_終需要投入17474億元。如果僅僅依靠中央和地方財政投入,顯然是杯水車薪。
5月16日,財政部下撥專項資 金80億,支持京津冀及周邊、長三角、珠三角地區開展大氣污染防治,其中京津冀是重點。今年中央財政共安排大氣污染防治專項資金100億,比去年50億已 翻倍。北京、河北等省市的治霾支出也大幅增加數十億,其中河北明確至2017年底,投入900億治理大氣污染,占其治污投入的20%以上。北京則承諾到 2017年大氣污染得到_,其中治理PM2.5投入將高達7600億元。去年9月,國務院頒發一張有著前所未有力度的“治霾”藍圖:《大氣污染防治行動計劃》,被簡稱為“大氣十條”或“國十條”。為了配合“大氣十條”,中央財政從去年開始整合有關專項設立大氣污染防治資金,意在使有限的資金_地用在刀刃上,當年投入為50億。
環保部相關官員表示,去年中央財政主要支持京津冀治霾,今年則適當延展到長三角和珠三角,但重點依然是京津冀,投入增加到100億。從財政部公布的今年中央本級支出預算可以看到,今年用于各部門_的預算290.67億元,比去年實際支出增加了22.2%。該部3月兩會期間所作報告,今年中央預算總體在_上準備支出2109.09億元,增長7.1%。
不止中央財政,京津冀等地方也投入專項資金“治霾”,地方投入較多的為北京、河北。
河北省去年治霾資金達28億多,除從中央爭取的26.2億,自己整合省內資金2億。今年該省則安排治霾專項資金達8億元,此外,還準備安排43.8億元重點產業發展專項資金和16億元優勢產業發展專項資金等。若加上中央資金,則投入增幅明顯加快。
山東方面也表示今年設立了11.85億元用于環保和大氣污染防治資金。深圳則明確今年投13億用于大氣防治。
記者梳理各地情況發現,已經公布了大氣污染治理專項資金的地方_于北京、河北等少數省市。絕大部分未列出治霾專項資金,但_類整體支出均明顯增加,比如上海表示,今年環保投入將保持在全市GDP的3%,將_648億元。
八成資金靠社會投入
根據環保部環境規劃院估算,要完成“大氣十條”中規定的清潔能源替代、機動車污染防治、工企業污染防治等7項內容,五年內_終需要投入17474億元。如果僅僅依靠中央和地方財政投入,顯然是杯水車薪。
“環保治理的資金來源并不只是公共財政撥款,大量來自社會投資。”_人大代表、中科院可持續發展戰略研究組組長王毅說,“_不可能投入那么多錢,畢 竟財政有限。按照誰污染誰治理的原則,企業應該自己掏錢治污。”中科院2013年發布的《中國可持續發展戰略報告》提出,今后10年環保需投入10萬億 元,建議中央和地方政府每年投入2000億,也_是占比20%。其他資金來源,應來自企業和銀行綠色信貸。這個20%的比例,亦在政府財政可接受范圍內。_工商聯環境商會秘書長駱建華曾做過統計,我國的環保投資中公共財政占20%,其余均為社會投入。
顯然,財政投入對社會投資可以起到撬動作用。3月份,北京市市長王安順在中國發展高層論壇中表示,去年,北京大氣污染防治財政投入80多億元,帶動社會投入700多億元。但是,多位_表示,按照我國目前的環保投入,無論是中央、地方的公共財政投入還是社會投資,都不能_滿足我國控制環境污染的需要。
國務院發展研究中心《大氣環保投融資》課題組的初步研究顯示,從2009年到2013年,京津冀地區的_支出年增長達到20%左右,截至2013 年底,京津冀三地公共財政在_方面的支出金額分別達到66.7億、38億、164.8億元,總和達到近270億元。但即使如此,三地的_支出 依然沒有_過公共財政支出的4%。